省政府办公厅印发《关于加快全省邮政业高质量发展的若干措施》（苏政办发〔2025〕32号）（以下简称《若干措施》）。现对《若干措施》解读如下：

一、制定背景

邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业，已经成为现代化产业体系的重要组成部分和产业布局的重要影响因素，为降本提质增效和提升实体经济运行效率注入强劲动力。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强对邮政业的服务保障，合力破解行业堵点难点问题，加快全省邮政业高质量发展，更好服务“强富美高”新江苏现代化建设，经省政府同意，制定《若干措施》。

二、目标任务

到2027年，邮政行业寄递业务量突破250亿件，初步构建完善的基础设施体系、服务供给体系和产业支撑体系。到2035年，行业规模实现翻两番，服务网络覆盖城乡、通达全国、联通世界，建成与“强富美高”新江苏现代化建设相适应的邮政业。

三、重点举措

《若干措施》从八个方面提出23条工作举措。一是完善邮政基础设施体系，提出推动国家邮政快递枢纽建设、建强城乡寄递服务设施、完善跨境寄递物流通道等3条举措。二是构建现代化产业建设支撑体系，提出深化服务现代农业、加快服务先进制造业、更好服务跨境贸易、延伸寄递物流产业链等4条举措。三是健全行业服务供给体系，提出保障邮政普遍服务供给、提升快递服务品质、丰富行业服务场景等3条举措。四是加快发展智慧邮政，提出发展“无人快递”、推动设施设备智能化、发掘行业数据价值等3条举措。五是推动行业绿色低碳发展，提出加快快递包装绿色转型、控制和减少行业碳排放等2条举措。六是建设高水平“平安邮政”，提出夯实行业安全发展基础、强化行业保通保畅等2条举措。七是提升行业治理水平，提出优化行业营商环境、深化行业基层治理等2条举措。八是加强资源要素保障，提出加强土地要素保障、财政政策支持、金融信贷支持和培育高素质人才队伍等4条措施。

四、主要特点

按照“全面落实中央要求、重点提升短板弱项”的思路，《若干措施》立足全省邮政业发展现状，体现四个方面特点：

一是深入贯彻中央战略部署。全面落实中央关于加快建设现代化产业体系、加快构建新发展格局、有效降低全社会物流成本等系列战略部署，统筹国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化等需要，推动国家邮政快递枢纽建设，建强城乡寄递服务设施，完善跨境寄递物流通道，建立支撑国内国际双循环的寄递服务体系，推动城乡区域、国际国内协调发展。

二是更好服务全省经济建设。深度推进邮政业与现代农业、先进制造业、跨境贸易协同融合发展，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，创新服务“1650”现代化产业体系建设，提供跨境电商产业带“一带一策”解决方案，以“数智化”更好赋能产业链条整合，构建现代化产业建设支撑体系。

三是加快补齐服务短板弱项。坚持“人民邮政为人民”的使命担当，聚焦人民群众在邮政快递领域的“急难愁盼”问题，进一步健全行业服务供给体系，保障邮政普遍服务有效供给，满足多层次、多元化快递服务需求，不断提升人民群众用邮的获得感幸福感。

四是着力提升行业治理水平。聚焦全面推动绿色低碳发展、建设高水平“平安邮政”、深化行业基层治理等方面，推进行业政策法规体系、服务保障体系、基层治理体系等改革，切实筑牢持续发展根基。持续优化营商环境，有效规范市场秩序，强化资源要素保障，营造更加公平、更有活力的市场环境。