近日，扬州印发《扬州市颐养社区建设行动计划（2026－2029年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》瞄准城乡养老服务落差，把颐养社区建设的触角向基层延伸。颐养社区新建重点地区宝应县、高邮市、仪征市、江都区，中心城区总数不少于6个、乡镇集镇和农民集中安置区域不少于24个。同时，已建成的社区不能“一建了之”，将部署开展“回头看”，落实养老服务用房配建要求，追求设施功能“一址多点、一址多能”，让一个地址承载多种服务、一个设施发挥多重功能。

《行动计划》将推动社会力量专业化运营，提高第三方运营占比，提供上门照护、陪诊等多元化服务。值得关注的是，该市将推广“养老顾问”——为老年人提供政策咨询、资源链接，定制适配养老服务包，相当于为每位老人配备一位身边的“养老参谋”。基层老年组织同样被赋予重任：扶持老年协会发展，搭建老年人自我服务平台，让老年人从“被服务者”转变为基层治理“参与者”。

《行动计划》提出，开展“乐享银龄”系列活动，以“悦身心、展风采、促健康”为核心，搭建普惠性、常态化老年精神文化服务平台，为老年人的晚年生活注入温暖活力。完善老年教育体系，发挥老年大学、开放大学的引领作用，推动老年教育向颐养社区延伸，丰富课程资源，扩大覆盖面；推动文化场馆、体育阵地对老年人免费或优惠开放。

在兜底性助餐、助浴、助洁基础上，《行动计划》提出叠加认知障碍筛查、中医康养、老年大学等专业化服务，并为老年人健康管理立下硬指标：65周岁及以上老年人每年享受1次免费体检，居家失能老人获得免费评估与康复指导，探索“医疗+养老+康复+护理”一体化模式。

信息化场景同步推进，老年用品专柜、适老化体验区、智慧养老应用场景将渐次落地。值得期待的是，该市将融合“15分钟养老服务圈”与“15分钟生活服务圈”，将养老专属功能嵌入生活圈，持续优化助餐服务模式，让老年人不必为吃一顿饭、做一次康复而奔波远行。

硬件提质之外，《行动计划》还提出，利用“银龄行动”服务平台提高服务效率；鼓励老年人参与村（居）事务管理，吸纳老年人才进入社区人才库；将适老化改造融入城市更新和乡村整治，为特殊困难老人配备智能监测设备；通过智能技术应用培训提升老年人数字化适应和反诈能力，不让老人在数字时代掉队。