改革开放以来，经过数十年矢志不移持续打造，“江苏制造”脱颖而出，成为一个响当当的品牌。今天，“江苏服务”又迎来了这样一个擦亮品牌的宝贵“时间窗口”。

今年4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，会议传达了习近平总书记就服务业发展作出的重要指示，对推动服务业高质量发展作出重要部署。这是新时代首次聚焦服务业举行的全国性、高规格大会，释放出推动服务业扩能提质、高质量发展的强烈信号。

说起服务业，发达国家有“三个70%”：服务业增加值占GDP比重在70%以上，服务业就业人口占总就业人口比重在70%以上，生产性服务业占服务业增加值比重在70%以上。服务业是江苏经济的第一大产业，几大指标都占据了“半壁江山”，但与发达国家的“三个70%”相比，还有较大提升空间。作为经济大省的江苏，亟待像抓“江苏制造”一样抓“江苏服务”，抢抓机遇，擦亮“江苏服务”品牌，为经济社会发展注入强劲动能。

一

前不久，诺基亚与Orange宣布，将联合英伟达共同开发与评估AI无线接入网技术；去年10月28日，芯片巨头英伟达宣布斥资10亿美元，拿下诺基亚2.9%的股份。对此，有网友称，诺基亚不是“死”了吗，咋又“复活”了？

确实，十几年前，诺基亚是举世公认的“手机王者”。从1996年到2011年，诺基亚在全球销量连续15年保持第一，每卖出10部手机有7部是诺基亚。谁也没想到，因为错失智能手机的“风口”，昔日“王者”在对手追击下溃不成军，丢掉了手机制造的几乎全部市场份额。

然而，诺基亚虽然丢了手机制造业务，却拥有约2万个专利家族，其中超7000项为5G标准必要专利。凭此，诺基亚可向每部5G手机收取专利费。仅这项收益，预计今年诺基亚将进账超11亿欧元。造不了手机就“造”服务，“生产”不行就为“生产”服务，诺基亚的重生之道给人启迪。

1992年，中国台湾宏碁集团创始人施振荣提出，在企业研发设计、生产制造、营销服务等各环节，利润最丰厚的是价值链的研发和营销两端。一个企业要想获得更高的利润率，就必须加快从“生产制造”向“研发营销”转型。这，便是广为人知的“微笑曲线”理论。

专家认为，一款价值6000元的手机，硬件、零部件等“看得见”的价值在3000元左右，一些高附加值的终端装备，50%到60%的价值来自于软件、系统等服务性收入。比如现在，西门子公司主要的利润增长点已经不再来自洗衣机、冰箱等传统产品，而是来自其推出的Xcelerator开放式数字商业平台与MindSphere工业物联网操作系统。

今天，越来越多企业认识到，要想在激烈的竞争中脱颖而出，就必须加快向“微笑曲线”的两端转型升级，向服务要效益。企业如此，产业也一样。有专家指出，农业、采掘业和制造业是经济发展的“砖块”，而服务业是把这些“砖块”黏合起来的“灰泥”。没有“灰泥”，“砖块”再多也砌不成高楼。这，就是服务业越来越受重视的一个重要原因。

跳出企业和产业的视角，世界经济发展的内在规律也印证着这一点：到了一定阶段，就得把发展服务业放在更加突出的位置。早在17世纪，英国经济学家威廉·配第就发现，随着经济的发展，一国产业的重心会逐渐从农业转向工业再转向服务业。进入20世纪后，经济学家克拉克用统计数据验证了这一判断，他发现，人均国民收入水平提高后，劳动力将由第一产业转向第二产业再转向第三产业，服务业在支撑产业升级、吸引就业、拉动增长等方面的作用越来越“抢眼”。

其实，个中道理并不复杂。经济发展了，吃饱穿暖了，人的需求层次自然就会升级。过去，大家的梦想是“食有鱼”“出有车”，现在想得更多的则是“世界很大，我想去看看”。制造业产品有物理上限，但个人对服务的需求则是广阔无限的，所以服务业发展的空间还很大。从国外经验看，发达国家一般在人均GDP达到1.5万—2万美元时，服务业增加值超过第二产业；2015年，我国人均GDP达到4.93万元，这一年，服务业增加值首次超过50%，成为国民经济第一大产业。可见，随着经济社会发展，服务业增加值占比将水涨船高，这是客观规律，我们必须看到并顺应这个规律。

这一规律也告诉我们，未来几年，服务业将迎来一个快速发展的“时间窗口”，为我们带来新的发展机会。美国社会学家丹尼尔·贝尔在《后工业社会的来临》中指出：“后工业社会的主要特征，就是服务业取代制造业成为主导产业。”经济学界普遍认为，现阶段我国服务业增加值占GDP比重约60%，而世界发达国家服务业占GDP的比重普遍在70%左右。今年全国两会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，2025年，我国服务业增加值已达到80.9万亿元，“十五五”时期，服务业规模预计将突破100万亿元。这意味着，未来我国服务业还有数十万亿级的增量规模，相当于一个经济大省的经济体量，服务业的重要性可见一斑。

有专家直言，得服务业者得天下。可以肯定的是，作为国民经济第一大产业，服务业是经济增长的“主动力”、科技创新的“催化剂”、产业升级的“助推器”、吸纳就业的“蓄水池”，有着广阔空间和巨大机遇。深化认识、刷新认知，是抢抓服务业发展机遇的首要前提。

二

这是一个时常被人提及的镜头：徐工集团研制的“全球第一吊”起重机，能在百米高空将长达百米的风机叶片精准对接。鲜为人知的是，这一高光成就，不仅来自“徐工制造”的硬核支撑，更源于“徐工服务”的得力加持。从虚拟仿真调试、实时数据传输与动态优化，到预测性维护与安全预警，靠着优良的嵌入式软件系统和强大的远程运维服务能力，“全球第一吊”才能挥洒自如、轻松起吊。

从“卖产品”到“卖服务”，这是发生在徐工集团的深刻嬗变，为“江苏服务”赋能“江苏制造”提供了启迪。

江苏是制造业大省，也是服务业大省。近年来，江苏锚定“国际一流、国内领先的现代服务业高地”建设目标，以生产性服务业为突破口，紧紧围绕加快建设优质高效的现代服务业体系，推动服务业总体规模位居全国前列、产业结构持续优化、新业态模式不断涌现、经营主体发展壮大、服务业扩大开放不断深化。2025年，江苏服务业增加值为76943.7亿元，同比增长5.8%，占全省GDP比重达54%。

与此同时，我国服务业发展存在的一些短板，比如，生产性服务业占服务业比重低于欧美等发达国家水平；家政、养老领域的服务仍存在“找不到、买不起、不放心”的困扰；服务资源区域与城乡发展不平衡；服务业标准化、品牌化、国际化水平与发达国家相比还有较大差距，等等。这些也在江苏服务业上有所体现。与经济大省的地位相比，与人民群众的期待相比，我省服务业还有一定提升空间，有着广阔的发展前景。

改革开放以来，江苏发挥自身独特的区位优势和劳动力资源富集等优势，抢抓机遇、主动作为，实现了乡镇企业的“异军突起”、外向型经济的快速崛起以及创新型经济的蓬勃发展，推动“江苏制造”成为闻名遐迩的区域品牌。今天的江苏制造，基础厚实，拥有全国最完整的工业门类，41个工业大类中，江苏拥有40个；207个中类中，江苏拥有206个。2025年，江苏GDP达14.24万亿元，其中第二产业增加值突破6万亿元，装备制造业增加值增长8.8%，成为工业增长第一动力。庞大而雄厚的制造业基座，为“江苏制造”扎根沃土、种出“江苏服务”的娇艳之花，提供了源源不断的滋养与底气。发展生产性服务业，让高价值的算法服务深度嵌入制造车间，为“江苏制造”装上“智慧大脑”，效率必将迎来几何级倍增。

他山之石，可以攻玉。经济体量与江苏大致相当的意大利，向世界展示了服务业与传统产业融合共生的新范式。意大利的纺织、时尚及配饰产业年营业额近千亿欧元，出口额高居欧盟第一。2024年，意大利相关产业出口额达831亿欧元，成为欧洲第一大时尚出口国、全球第二大出口国。在意大利，数以万计的中小家族企业，完美嵌入现代设计、品牌营销等生产性服务业要素，实现了从“卖制造”到“卖品牌”的飞跃。目前，意大利航空航天产业年营业额达200亿欧元。这清晰地表明：生产性服务业并非制造业的附属，而是制造业发展的新机遇。生产性服务业为制造业注入研发、设计与品牌等元素，便能爆发出点石成金的惊人能量。

服务业是实体经济的重要组成部分，绝非“非实体经济”，更不是虚拟经济；发展服务业不是对制造业的“替代”，而是对经济结构的“优化”；不会削弱“江苏制造”，而是成就“江苏智造”；不是偏离实体经济的“大轨道”，而是高质量发展的“主航道”。对江苏来说，像抓“江苏制造”一样抓“江苏服务”，像擦亮“江苏制造”品牌一样擦亮“江苏服务”品牌，既势在必行又适逢其时。

三

观大势、明方向；抓重点，求突破。如果说，得服务业者得天下，那么，得什么才能得服务业？这需要把握当前和今后一段时间服务业发展的新趋势、新方向、新路径。

3月15日，2026赛季世界一级方程式赛车锦标赛中国大奖赛在上海圆满收官，共有23万人次到现场观赛，门票收入1.9亿元，展示了文体旅消费蕴藏的强大吸金能力。

最近，新赛季的“苏超”如火如荼。过去的2025年，“苏超”给人们带来了太多的意想不到：随着赛事推进，关注度一路走高；单场上座人数最高达6万多人，每轮比赛平均上百万人抢票，短视频平台累计超百亿次传播；整个赛季创造超3亿元的综合经济效益、带动“粤超”“赣超”等一干“城超”蓬勃发展。

作为中国潮玩产业的标杆，泡泡玛特精准捕捉“Z世代”对精神满足与即时快乐的追求，开创一种以情感需求为核心、以收藏欲和社交货币为驱动力的新服务模式。从开在北京的第一家门店，到年营收突破百亿元、市值超3000亿港元，2025年泡泡玛特旗下的“拉布布”等产品全球销售超4亿只，带来超20万个就业岗位。

“苏超”为什么这么火？泡泡玛特为什么这么红？答案藏在需求里：随着经济社会发展，个人消费的重心正从商品消费转向服务消费。“苏超”“拉布布”之所以为人所爱，正因为它们不仅具有经济价值，而且具有情绪价值，不仅能够满足人们的物质需求，而且能够满足人们更高层次的精神文化需求。说到底，它们能给人们带来快乐！

专家指出，我国拥有14亿多人口的超大规模市场，中等收入群体不断扩容，品质化、个性化、高端化消费趋势日益增强。无论是满足普惠型养老、专业化家政、托育服务等方面的需求，还是发展全屋定制、研学旅游、邮轮房车等新兴业态，都将创造巨大发展空间。前不久召开的全国服务业大会提出，要顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，聚焦生产生活重点领域，分层分类推动服务业发展，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。这为发展生活性服务业和生产性服务业指明了方向。

生产性服务业被喻为工业的“隐形骨架”，其发展水平，常常是衡量一个国家和地区经济现代化水平的重要指标。通过为制造业企业提供研发、专利、金融等高技能高创新高附加值服务，美欧等国家和地区生产性服务业获利丰厚。世界前15家顶级科技公司中，一半以上位于美国；全球管理咨询公司前50强，总部绝大部分设在美国，美国金融服务业产值占GDP比重超五分之一。2022年，金融服务业为英国经济贡献了2780亿英镑，占其经济总产出的12%。再比如，通过构建“研发—生产—服务”完整生态，推动高端制造业与现代服务业融合发展，日韩的生产性服务业实力雄厚。早在2017年，日本服务业增加值占GDP比重就达71%。其中，生产性服务业占服务业增加值的比重超过60%。

当前，全球生产性服务业正经历着一场以数字智能和绿色环保为内核的深刻变革。最近，广州“树根互联”的发展引起了业界的关注。成立于2016年的“树根互联”，是一个能够支撑装备制造、汽车、钢铁等数十个行业推进数字化转型的工业互联网平台。截至2025年4月，该平台接入工业设备超250万台，覆盖81个细分行业，服务120个国家和地区，链接工业资产超万亿元。正如专家所言，今天的服务业已经从“配套”走向“引领”、从“在地化”走向“全球化”、从“劳动密集”走向“知识密集”。“树根互联”的发展说明，踩准数字化、智能化和绿色化的节拍，生产性服务业在赋能产业发展上就能迸发出强大的能量。

方向明才能思路清。顺应新兴技术日新月异、全球产业格局重塑的大势，深刻理解发展服务业在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面的重要作用，精准把握生活性服务业和生产性服务业的新趋势、新方向、新路径，才能更好促进服务业优质高效发展。

四

新世纪以来，江苏省委、省政府多次就服务业发展作出部署，出台一系列政策举措，明确“服务业增速高于GDP增速，服务业投资增长高于全社会固定资产投资增幅，服务业占经济比重年均增幅高于1个百分点”的“三个高于”目标。2015年，江苏服务业增加值占比首次超过第二产业，实现产业结构从“二三一”到“三二一”的历史性嬗变，2016年，全省服务业增加值占GDP比重首次突破50%。

习近平总书记深刻指出，发展服务业，要“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多‘中国服务’品牌，努力开创服务业高质量发展新局面”。擦亮“江苏服务”品牌，是培育更多“中国服务”品牌的应有之义，也是江苏服务高质量发展的责任担当。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入实施服务业扩能提质行动，推动服务业高质量发展，持续擦亮“江苏服务”品牌，为培育更多“中国服务”品牌贡献江苏智慧和力量。

乘势而上，抢抓新机遇。当前，全球产业格局深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，服务业发展迎来前所未有的战略机遇期。从国内看，我国人均GDP已超过1.3万美元，消费结构加速向服务型、品质型升级；从国际看，服务贸易成为全球经济增长新引擎，数字技术推动服务业跨界融合、边界重塑。江苏制造业体量庞大、产业配套完善、开放平台众多，正处于从“江苏制造”向“江苏智造”迈进的关键阶段，服务业特别是生产性服务业发展空间巨大。必须增强机遇意识，敏锐捕捉产业融合、消费升级、数字赋能、制度型开放等重大机遇，主动识变、应变、求变，把机遇转化为发展势能，在服务业的赛道上再创先机。

蓄势强能，锤炼新本领。发展服务业，需要硬实力，更需要软实力。擦亮“江苏服务”品牌，需推动服务业与制造业深度融合，把“江苏制造”的体量优势转化为“江苏服务”的质量优势；推动服务业与城市现代化深度融合，助力实现“城市让生活更美好”的目标；推动服务业对接高水平对外开放。

我们既要秉持打造“江苏制造”品牌的劲头，积极主动、敢为善为，又要跳出思维惯性，针对服务业发展的自身特点、当前国内外环境、江苏现有发展阶段，把握服务业发展的规律，推出有针对性的务实举措。比如，服务业对法治环境、知识产权保护、数据治理、人才素质等提出更高要求，我们就要强化法治保障能力，加快完善服务业领域地方性法规，严格知识产权保护，营造稳定公平透明可预期的营商环境；强化专业服务能力，培育一批懂产业、懂法律、懂金融、懂国际规则的复合型人才；强化数字赋能能力，引导服务业企业加快数字化转型，运用大数据、人工智能、物联网等技术重塑服务流程、创新服务模式；强化开放合作能力，主动对接高标准国际经贸规则，提升跨境服务贸易便利化水平，在参与全球竞争中练就真本领。

靶向发力，把握主攻点。推动江苏服务业高质量发展，必须聚焦关键领域、精准发力。聚力生产性服务业，围绕“服务于企”，重点培育科技服务、软件信息服务、金融服务、商务服务、现代物流、文化旅游、现代商贸等七大万亿级产业集群，更好支撑“江苏制造”转型升级。优化生活性服务业，聚焦“服务于人”，围绕“人的一天、人的一生”优化基本需求服务，发展多样化、沉浸式文旅业态，拓展县域乡村下沉市场，培育家居家装、医疗健康、智能陪伴等个性化服务，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变，顺应并满足人们不断升级的美好生活需求。

抓服务业，不能简单照搬抓制造业的老办法，必须跳出思维定势，把握服务业发展的内在规律。注重需求牵引，顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深化改革攻坚，把握服务业发展规律，创新思路办法，破除发展障碍，优化发展环境，激发发展活力。强化科技赋能，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快利用先进技术赋能服务业，推进服务业与先进制造业、现代农业的融合发展。坚持开放合作，扩大服务业高水平对外开放，推动国内服务业与国际先进水平接轨，加快发展服务贸易，擦亮“江苏服务”品牌。说到底，要用抓制造业的劲头、超越抓制造业的思维，以创新理念和务实作风推动服务业高质量发展。

发展服务业是一场久久为功的“长跑”，需要耐得住寂寞、守得住初心。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。服务业高质量发展不是等来的、喊来的，而是拼出来的、干出来的。江苏既有规模优势的“厚度”，也有转型升级的“坡度”，更有蓄势腾飞的“底气”。只要我们牢固树立和践行正确政绩观，求真务实、真抓实干，接续奋斗、久久为功，深入实施服务业扩能提质行动，下功夫深入研究和解决服务业发展中面临的新情况、新问题，扎实做好各项工作，就一定能够开创江苏服务业高质量发展新局面，为江苏“走在前、做示范”筑牢最坚实的产业底座。