韩小平（省政府办公厅政策法规处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻发布会。

近期，省政府办公厅正式印发《关于加强海外专利布局的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们高兴地邀请到省知识产权局局长李杰先生，省司法厅政治部主任嘉秀娟女士，省工业和信息化厅二级巡视员许晖先生，省商务厅二级巡视员朱宝荣先生，请他们介绍《实施意见》的相关情况，并回答大家感兴趣的问题。我是省政府办公厅政策法规处韩小平。首先，请省知识产权局局长李杰先生介绍情况。

李杰（省知识产权局局长）：各位媒体朋友，大家好！首先，我谨代表江苏省知识产权局，向长期以来关心、支持江苏知识产权事业发展的各位媒体朋友，表示衷心的感谢！

近期，省政府办公厅印发实施《关于加强海外专利布局的实施意见》，为推动企业强化全球专利前瞻布局、防范海外知识产权风险、构筑国际竞争专利屏障提供系统性政策支撑。

首先，介绍《实施意见》的制定背景。

习近平总书记强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。党中央、国务院高度重视涉外知识产权保护与海外专利布局。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确提出，要健全涉外风险防控体系、拓宽海外专利布局渠道、深度参与全球知识产权治理。去年以来，国家围绕涉外知识产权保护出台一系列文件，为统筹推进涉外知识产权工作提供了行动遵循。

近年来，我省深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，聚焦“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务，纵深推进知识产权强省建设，全省知识产权综合实力稳居全国前列。省委、省政府把涉外知识产权工作作为护航企业“走出去”、提升产业国际竞争力的关键抓手，先后出台《关于高标准推进知识产权强省建设的若干政策措施》等文件，构建高位推动、部门协同、全省联动的工作格局。省工业和信息化厅从研发布局、企业服务、平台赋能等方面发力，全方位夯实企业创新根基；省司法厅布局建设涉外法律服务体系；省商务厅搭建“苏企出海”综合服务平台；省知识产权局系统构建覆盖全省的涉外知识产权协同保护体系，实施“苏知护航”工程，全面提升企业海外知识产权风险防范、纠纷应对和专利前瞻布局能力。在各部门通力协作下，全省涉外知识产权保护体系日趋完善，但企业海外专利布局意识、能力等方面还存在不足，需要采取有力措施加以解决。《实施意见》的出台，是我省落实国家涉外知识产权工作部署的务实举措，也是积极应对国际竞争格局、建设现代化产业体系、扩大高水平对外开放的有力抓手，对江苏加快建设“一中心一基地一枢纽”、在推进中国式现代化中走在前做示范具有深远意义。

接下来，向大家介绍《实施意见》的主要内容及特色亮点。

《实施意见》共5个部分、15条具体措施，聚焦我省企业海外专利布局的痛点、难点、堵点，精准施策、靶向发力，力求全面提升我省海外专利布局工作质效。

第一，聚焦产业布局动力不足问题，推动产业创新提质增效。紧扣我省“1650”产业体系和战略性新兴产业集群发展需求，开展海外专利导航“指南针”行动，精准匹配产业国际化发展布局需求。推动自主专利技术与国际标准深度融合，支持企业深度参与国际标准制定，打破自主技术出海壁垒，以专利布局引领产业全球布局。

第二，聚焦企业布局能力薄弱问题，开展精准帮扶指导。建立重点涉外企业名录清单，实行“一企一策”定制化帮扶机制。常态化开展涉外知识产权实务培训、海外风险预警研判，面对面帮助企业化解专利出海风险，系统性提升企业海外专利自主布局、风险防控和纠纷应对能力。

第三，聚焦专业服务供给不足问题，完善服务与金融保障体系。搭建省级一体化涉外知识产权服务平台，整合省内优质服务资源、引进国内外高端专业机构，用好知识产权服务券政策，降低企业服务采购成本。加快知识产权数智化建设，推出专利保险、投贷联动等特色金融产品，全方位降低企业海外专利布局成本和出海经营风险。

第四，聚焦涉外人才紧缺、国际合作不畅问题，强化人才与资源支撑。依托世界知识产权组织等国际平台，拓宽知识产权国际合作渠道，精准对接全球优质知识产权资源。将涉外知识产权复合型人才纳入省级重点人才培养体系，专项培育懂技术、懂法律、懂国际规则的专业人才，补齐涉外知识产权人才短板。

第五，健全统筹保障机制。明确部门协同、监测评价、宣传奖补等配套保障措施，进一步压实各级各部门责任，细化工作闭环，确保各项政策举措落地落细、见行见效。

《实施意见》立足我省产业特色和企业需求，主要有三个方面的特色和亮点。一是突出精准施策。建立重点涉外企业名录，为企业量身定制海外专利布局方案和风险防控预案，做实做细“一对一”精准帮扶服务。二是突出分类指导。针对出口企业、专精特新企业、高新技术企业等各类企业特点，分层分类开展实操指导，补齐不同类型企业的海外专利布局能力短板。三是突出数智赋能。打造“人工智能+”海外专利导航、风险研判、布局规划等数智化服务场景，提升企业海外专利布局的精准度和时效性。

下一步，省知识产权局将会同省相关部门，加强政策宣讲，全力抓好《实施意见》贯彻落实，确保各项政策举措落地见效。

再次感谢各位媒体朋友长期以来对江苏知识产权工作的关注与支持，也恳请大家持续宣传我省知识产权创新举措和工作成效，多提宝贵意见建议，共同助力全省知识产权事业高质量发展。

我就先介绍到这里，谢谢大家。

韩小平（省政府办公厅政策法规处处长）：谢谢李杰先生。下面，进入提问环节，请记者朋友们举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。下面开始提问。

光明日报记者：我们在采访中了解到，企业“出海”时最怕方向不清、成本太高、风险难控等问题。请问在帮助企业提升海外专利布局质效方面，省知识产权局有哪些具体举措？

李杰（省知识产权局局长）：谢谢您的提问。在回答之前，我先分享一个好消息。上周五，2026年世界知识产权组织全球奖评选结果揭晓。本次评选共有来自全球126个国家的1300余家企业申报，最终有11家企业获奖，其中中国企业有3家，而江苏独占2家——苏州博萃循环和苏州吉美瑞生医学。以博萃循环为例，该企业正是凭借扎实的海外专利“护城河”，其电动汽车电池回收再利用技术成功落地转化为60余个产业项目，并在14个国家完成许可和部署。这个案例生动说明，江苏企业不仅有底气“走出去”，更能通过高质量、前瞻性的海外专利布局，实现“走得稳、走得远”。这次出台《实施意见》，正是希望帮助更多江苏企业在海外站得住、叫得响。

可以说，企业开展海外专利布局、深耕国际知识产权市场，关键是要“布得准、布得好、布得快”。围绕这一目标，省知识产权局聚焦企业出海痛点难点，推出一系列务实举措。

一是精准实施专利导航，绘制技术出海“路线图”。推出海外专利导航“指南针”行动，为企业海外专利布局配备专业“智能导航仪”，帮助企业从源头提升布局精准度、规避国际化风险。聚焦全省重点产业领域，系统梳理全球技术发展态势和专利布局热点，每年编制发布10个左右重点产业的专利导航报告。同时，以“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业集群为重点，每年遴选约80家企业开展专利微导航，量身定制技术攻关和海外布局方案，确保每一步都踩在点上、布在关键处。

二是深化培育高价值专利，锻造核心竞争“硬支撑”。高质量海外专利布局，前提是要有高水平自主创新成果。我们将坚持前端发力，从源头上培育一批高价值专利，持续深化面向国家战略科技力量的知识产权“产才对接”行动，推动集成电路、生物制造、具身智能等重点赛道关键核心技术攻坚突破，并在人工智能、新材料等前沿产业领域，布局建设15个以上知识产权与标准协同创新平台，全力推动企业从“核心专利产出”向“行业标准参与制定”进阶升级，筑牢企业海外知识产权竞争的核心屏障。

三是加快部署数智赋能，跑出海外布局“加速度”。在全国率先推动知识产权服务数智化转型，帮助企业解决海外专利布局中的信息不对称、侵权风险等难题。今年上半年，发布全国首个人工智能与知识产权双向赋能行动方案。联合省数据集团建设江苏省知识产权可信数据空间，依托江苏国际法商服务港、苏州“AI+知识产权数据”开发创新基地，成立江苏知识产权数智创新赋能中心，建设全国首个知识产权数创实验室。“苏知汇”智能应用商店已上架30余款知识产权服务智能体，并建立“一月一链”数智赋能服务机制。培育落地涉外知识产权法律服务等“人工智能+知识产权”典型应用场景，实现企业从技术研发、专利布局、风险预警到海外维权的全链条“一键式”智能服务。

下一步，省知识产权局将会同省相关部门和地区，按照《实施意见》有关要求，进一步强化金融支撑，深化国际交流合作，培养涉外知识产权法治人才，通过“产业导航+数智赋能”协同发力，让江苏企业“出海”时方向更明、底气更足、步伐更稳。

谢谢。

新华日报记者：加强海外专利布局，离不开专业的法律服务力量支撑。请问省司法厅在提升涉外法律服务能力方面有哪些举措和打算？

嘉秀娟（省司法厅政治部主任）：感谢这位记者朋友的提问。加强海外专利布局，是统筹推进国内法治和涉外法治、服务高水平对外开放、护航企业出海的重要抓手。近年来，省司法厅持续加强平台载体、服务网络、人才队伍等建设，全力打造涉外法律服务高质量发展先导区，积极融入海外综合服务体系，切实维护我省企业境外合法权益，重点从三个方面发力：

一是健全海外服务网络。深化“省内中心+海外站点”涉外法律服务平台模式，加快构建内外联动、覆盖广泛、响应及时的涉外法律服务体系。在南京、苏州2个涉外法律服务中心，柬埔寨、新加坡等8个海外法律服务站，泰国、老挝等15个合作机构联络点基础上，进一步优化境外服务网点布局。“十五五”时期将重点支持建设60家海外法律服务站点，力争基本实现共建“一带一路”国家和地区法律服务全覆盖。支持律师事务所到境外设立分支机构，鼓励仲裁机构在境外合作园区设立仲裁联络点，推动完善海外服务网络。

二是提升服务海外专利布局能力。依托江苏（南京）涉外法律服务中心，加强知识产权法律服务供需对接，用好“助企出海”律师综合服务平台，发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心江苏分中心入驻优势，为企业提供知识产权纠纷应对指导服务。深入实施“江苏品牌律师事务所培育”计划，加快培养一批涉外知识产权专业律师事务所和专业律师团队，支持法律服务机构积极拓展国际知识产权业务。常态化开展“苏企出海”法律护航活动，2025年联合省商务厅、省知识产权局在无锡、常州、淮安三市开展专题辅导宣讲活动，服务企业240余家。今年将持续扩大服务范围，在全省多个设区市举办专场辅导活动，围绕企业海外专利布局、商标申请、纠纷应对等方面涉外法律服务需求，做好精准辅导。

三是加强专业人才引育。坚持外部引进和本土培育双向发力，加快壮大高水平涉外知识产权法律服务人才队伍，扩充高层次涉外知识产权专业律师人才信息库。深入实施涉外法律服务人才能力提升工程，按计划择优选派法律服务人员赴国外知名法学院、律师事务所、仲裁机构等参加实训。完善涉外法治协同育人机制，依托省内优质高校资源，发挥南京师范大学、南京理工大学等2个全国及南京大学、东南大学、河海大学、苏州大学、江苏师范大学等5个省级涉外法治人才协同培养基地作用，深化涉外法治实务部门与高校共建合作，围绕实务实践、工作交流、理论研究等实施共建项目，培养更多适配涉外知识产权法律服务需求的实战型人才。

谢谢大家。

省广电总台记者：请问省工业和信息化厅在推动企业技术创新、加强海外专利布局上做了哪些工作？下一步将围绕哪些方面持续发力？

许晖（省工业和信息化厅二级巡视员）：谢谢您的提问。近年来，省工业和信息化厅立足自身职能，紧密协同省知识产权局等部门，从源头创新培育、企业精准服务、资源平台赋能三个方面，统筹推进海外专利布局工作，助力制造业提质增效。

一是紧扣技术攻关，推动专利前置布局。围绕集成电路、生物制造、具身智能等重点产业，将专利产出和布局情况作为关键核心技术攻关项目的重要方面，引导创新研发与知识产权布局同步谋划、一体推进。今年已验收的攻关项目，平均每项产出专利17件，其中多项成果填补了国内空白。开展政策宣讲、科技成果对接活动，推动“中试保融通”等创新项目落地，畅通专利成果转化链条。

二是聚焦专精特新培育，开展分类精准服务。结合中小企业知识产权公共服务专项行动和“一起益企”活动安排，常态化开展海外专利布局、侵权风险防控等专题培训。2025年以来，围绕“知识产权强企 专精特新跃升”“知产护航 助企出海”“专利赋能 护航出海”等主题，开展走进基层、走进园区（基地）、走进企业等“三走进”公益服务行活动，邀请海关、知识产权保护中心专家授课，累计举办各类培训4场、覆盖企业407家，有效提升企业涉外知识产权实操和风险应对能力。

三是夯实公共服务基础，筑牢产业创新底座。依托全省24家国家级产业技术基础公共服务平台，紧扣“1650”产业体系，构建分领域知识产权特色服务体系，就近提供专利咨询、技术攻关、工艺优化等服务，推动优质资源下沉园区、直达企业，持续强化平台对产业创新的支撑赋能作用。

下一步，省工业和信息化厅将认真落实《实施意见》有关要求，聚焦产业创新和企业海外专利布局需求，抓好三项重点工作：一是深化项目协同赋能，持续推进关键核心技术攻关，常态化开展专利导航和优先审查服务，积极培育申报国家级产业技术基础公共服务平台。二是加强专精特新企业精准服务，联合省相关部门开展分领域专题培训，持续放大“三走进”公益服务成效，普及海外专利布局实操知识。三是开展专利合作条约（PCT）政策宣讲服务，联合省知识产权局建立跨部门协作服务机制，针对我省重点制造业企业出海需求，开展PCT国际专利等专题辅导，帮助我省制造业企业提升海外知识产权布局能力和国际竞争力。

谢谢。

央视网记者：请问省商务厅作为贸易促进部门，在加强海外专利布局方面有哪些具体的举措？

朱宝荣（省商务厅二级巡视员）：感谢您的提问。省商务厅始终把海外专利布局作为服务全省开放型经济高质量发展的重要抓手，聚焦规范管理、能力培育、开放创新、国际合作四个维度精准发力：

一是健全制度体系，提升知识产权相关服务效能。落实知识产权对外转让和技术进出口管理相关要求，更好满足企业创新发展需要。联合省知识产权局、省贸促会做好企业出境参展知识产权维权援助工作，围绕省贸易促进计划重点展会、重点国别、重点行业，着力构建完善“展前培训和风险排查、展中驻会服务和维权指导、展后案件跟踪和总结反馈”全链条服务体系。在“全程相伴”江苏走出去综合服务平台设立“法律服务”模块，帮助企业对接涉外法律服务资源。

二是开展专业培训，提升企业海外专利布局实操能力。联合省知识产权局举办全省外向型企业海外知识产权风险防控培训班、服务贸易基地对接会等，面向外贸、服贸、跨境电商企业普及海外专利布局、侵权防范实操知识。开放共享全省跨境电商培训资源，将海外知识产权专利布局列入各地跨境电商培训内容，推动知识产权合规成为跨境企业必修课。省商务厅将持续做好外贸企业培训工作，扩容海外专利布局授课内容，面向全省跨境电商园区、重点企业开展海外专利布局辅导。

三是强化政策供给，推动知识产权领域开放创新。2025年印发专项文件，出台19条举措推动自贸试验区知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条集成创新，更好地服务实体经济创新发展。文件明确，支持自贸试验区引进国际仲裁机构依法依规开展咨询服务、引导区内企业设立涉外知识产权维权互助基金等，为涉外知识产权工作提供政策支撑。

四是搭建对接平台，拓宽知识产权跨境合作渠道。组织江苏知识产权服务企业、涉外法律服务机构，参加国际商标组织协会（INTA）年会、亚洲知识产权营商论坛和世界知识产权大会等国际性展会以及江苏国际服务贸易展览会（马来西亚）等自办展。借助展会平台对接境外客商，推动版权出海、海外专利咨询等服务落地，进一步加强知识产权国际合作。

谢谢。

韩小平（省政府办公厅政策法规处处长）：谢谢朱宝荣先生。此次印发的《实施意见》，含金量高、操作性强。请大家帮助做好宣传和解读，持续关注和报道江苏海外专利布局各项工作，共同助力江苏企业扬帆出海。

今天的发布会就到这里，感谢几位发布人，也感谢各位媒体记者的参与。再见。