截至8月底，南通市78个项目实现“拿地即开工”。南通市聚焦“应减尽减、能快则快”，力求申请材料最简化、服务流程最优化、报批成本最小化，40个项目办理桩基施工许可证，38个项目按“一证办理”机制核发施工许可证，全力保障重大项目快落地、快开工、快建设。

“联合会商+风险提示”，审批链条再前延

今年，南通市制定了全市重大产业项目审批服务清单，对263个省、市级重大项目全部配备代办帮办专员，定期召开重大项目推进例会，及时研究会商重大项目推进中的重难点问题。

为推动项目快速落地，南通市充分发挥首席审批服务咨询师作用，主动上门为项目开展审批前延服务指导，制定个性化“批前”服务清单，排出项目报审流程图和时间表，做好各类风险提示，指导企业做好报审准备工作。截至8月底，南通市县两级已通过线上线下渠道提供点对点业务指导超700次，为全市重大项目、民生实事项目提供前延服务。

南通市还积极融合升级重大项目审批“线下专区”“线上专窗”服务渠道，由通州区、如东县试点推行“项目建设全周期智慧导办服务平台”，为项目业主提供从招商引资、立项到竣工验收、不动产办理的全流程导办审批服务。平台今年以来已生成流程指引500多次。

“桩基先行+一证办理”，审批环节再优化

围绕服务重大项目，南通市全面推行建设项目“拿地即开工”、“桩基先行许可”、施工许可“一证办理”等一系列“早开工”服务举措，在工程建设领域进一步优流程、减材料、提效能。

“拿地即开工”已在重大工业项目中实现常态化，并在此基础上，向政府投资项目、公益项目拓展。今年上半年，南通市已有4个政府投资项目实现“拿地即开工”。

“桩基先行”自去年6月实施后，已在101个建设项目上应用，能够实现开工提速60天左右。总平方案确定后，就允许桩基工程先行审图、先行发包，先行颁发施工许可证，主体工程的相关流程与桩基工程施工并行。并行办理期间的安全、质量责任落实给建设单位，确定总承包单位后再由其负总责，形成安全质量责任落实闭环。

在项目推进建设的过程中，施工许可证还会不断“变身”，土建、装修、幕墙、配套，不再需要申办多张施工许可证，施工范围会随施工图审查进度自动扩展，系统的互联互通也让事中事后监管始终在线。南通从简化审批出发推出“一证办理”机制改革，将“多次办”集成为“一次办”，帮助建设单位减少报审材料75%以上，减少报审跑动3至4次。目前施工许可“一证办理”已在南通全市域常态化落实，近百个项目享受到“一证到底、简而再简”的便捷。

“告知承诺+容缺办理”，服务模式再创新

“告知承诺+容缺办理”，是南通市持续推进的审批服务模式。以政务服务部门清楚告知、企业诚信守诺为基础，南通市对市级以上重大项目审批中的风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的行政审批事项，允许申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免。

去年，南通市就在全市域启动“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，出台《政务服务事项容缺受理实施办法》，公布了139项容缺受理事项清单，全面构建容缺受理服务机制；今年，作为全省告知承诺改革扩容清单梳理试点城市，南通市又在此前国家公布的24项告知承诺事项基础上新增32项事项，包括经营许可类24项、项目投资审批类8项，在事中事后监管举措中，探索推广以信用承诺为特点、以信用公示为手段、以信用约束为核心的新型监管机制。