推动高质量发展继续走在前列，切实扛好经济大省挑大梁责任。各位网友大家好，欢迎来到由江苏省人民政府网、新华日报、交汇点新闻客户端、中国江苏网和“北京西路瞭望”微信公众号联合推出的在线访谈节目。我是主持人宗祺。今天我们非常荣幸地邀请到了省委金融办常务副主任巩海滨走进演播室，与我们一起交流。

主持人好！各位网友大家好！

党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标。科技领域的蓬勃发展，离不开金融活水持续、精准的浇灌，中央金融工作会议将科技金融列为金融“五篇大文章”之首，去年12月召开的中央经济工作会议明确提出，推动“科技—产业—金融”良性循环。这既是国家战略的命题，也是科技企业发展的焦点。请问巩主任，江苏金融系统怎样贯彻落实党中央决策部署？

江苏承载着总书记的深切关怀、殷切期望，肩负着在推进中国式现代化中走在前、做示范的重大使命。今年全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径，为发展新质生产力指明了方向。科技创新和产业创新离不开金融支持，做好科技创新和产业创新领域的金融服务，是金融系统落实党中央决策部署、服务国家重大战略的使命担当，是践行金融工作政治性、人民性的重要体现，也是在更高水平和更深层次上开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势的时代需要。为认真贯彻落实总书记的重要指示精神，全省金融系统在省委、省政府的坚强领导下，着眼“科技金融”这篇大文章，加快完善科技金融服务体系，高质量服务科技型企业，畅通“科技—产业—金融”良性循环，助推科技创新和产业创新深度融合。一是优化顶层设计，助推科技金融从立梁架柱到积厚成势。统筹政策资源，凝聚工作合力。加强对科技产业谋划指导，针对科技型企业融资，制定出台一揽子政策。优化工作机制，提升服务质效。建立省级支持科技型企业融资工作联动机制，强化科技与金融政策协同。强化考核激励，按季开展银行业金融机构服务科技创新效果评估，引导金融机构加大对科技型企业服务力度。二是优化全生命周期服务，助推科创主体从点上开花到面上结果。鼓励引导金融机构创新服务，精准构建适合概念验证及成果转化期、初创期、中期、成熟期的金融产品矩阵，为科创企业提供全生命周期服务。三是优化改革试点，助推科技金融从单点突破到全面发展。江苏抢抓机遇，先后向上争取了南京市科创金融改革试验区等多项科技金融试点，并积极申报知识产权金融生态综合试验区并成功落地，集中省内金融、科教、政策资源，支持试点地区因地制宜发展科创产业，并取得良好成效。

巩主任，听说咱们江苏金融支持科技发展工作一直走在全国前列，能不能用几个“硬核数据”让网友感受下？

江苏是科技创新发展的沃土，全省区域创新能力排名跃升至全国第二，累计获批牵头建设重点实验室44家、国家先进制造业产业集群14个，落地首个全国高校区域技术成果转移转化中心，并设立四家分中心；现有高新技术企业超5.7万家、科技型中小企业超8.9万家。近年来，江苏金融支持科技创新成效显著，主要数据特点可以概括为规模大、增长快、数量多。“规模大”是指科技型企业信贷规模大。2024年末，全省高新技术、专精特新等科技型企业贷款余额突破2万亿元，约占全国的十分之一以上。“增长快”是指科技型企业信贷增长速度快。2024年末，全省高新技术、专精特新等科技型企业贷款余额同比增长26.03%，较全省贷款平均增速高近15个百分点。“数量多”是指上市科技型企业数量多。目前全省科创板上市公司114家，占全国五分之一；今年上半年新增科创板上市公司3家，科创板上市公司数量和新增数量均为全国第一；上市的国家级专精特新“小巨人”企业、战略性新兴产业上市公司分别达到228家、303家，分别位居全国第一、第二。

中国证监会发布的《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》中提出，要支持优质科技型企业发行上市。巩主任，我省在推动科技型企业利用资本市场分担创新风险、促进创新资本形成等方面有哪些举措和成效？

支持科技型企业上市，是提升资本市场服务实体经济能力、支持科技创新和产业创新的关键举措。随着新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系逐步落地见效，我省精准施策推动科技型企业上市融资，建立高质量推进企业上市挂牌工作小组，支持科技创新型企业利用资本市场加快发展。推动沪深北三大交易所与我省签署战略合作协议，常态化开展“省所对接”活动。搭建“证券江苏”服务平台，建立全省上市后备企业资源库，入库企业超400家。江苏资本市场在企业上市、上市公司并购重组、市值管理等多方面持续推进。今年上半年，全省新增首发境内上市公司12家、居全国第一，其中有11家为战略性新兴产业企业，涉及高端装备制造、新材料、生物医药等行业。目前，江苏境内上市公司已突破700家、约占全国的八分之一。下一步，我办将持续高质量推进科技型企业上市挂牌工作，鼓励支持符合条件的科技型企业上市融资，探索发行混合型科创票据、科技创新私募债等新型融资工具，让科技型上市企业成为科技产业创新的龙头和重要牵引。

我们都知道，培育投早、投小、投长期、投硬科技的耐心资本，是支持科技型企业的重要举措。巩主任，请问当前我省在培育发展耐心资本方面做了哪些工作？

所谓耐心资本，就是能够承受较高风险，并专注于长期投资价值，提供全生命周期服务的资本。国家提出要培育耐心资本，就是要鼓励和引导金融资本与企业共同成长，提供伙伴式金融服务，为科技型企业由弱到强、由小到大提供长周期支持。为此，我省围绕打通“募投管退”全流程各环节的堵点，积极构建股权融资体系，大力支持金融机构强化股权融资服务。

我省组建了总规模500亿元的省战略性新兴产业母基金，两批36只产业专项基金已经落地，其中天使、早期类基金8只。新的一批政府引导基金正在撬动更多产业基金助推科技创新和产业发展。我们还创新“拨投结合”新模式，用好江苏产业技术研究院这一“试验田”，向高校、科研机构和科创企业给予资金支持，共享利益、共担风险，全省80%以上的科技企业孵化器设立天使投资基金。2024年，我省企业获得股权投资1603起，融资金额818亿元，占全国总数的19%和12.8%。与全国股转公司签订绿色通道和公示审核监管合作备忘录，助推企业登陆新三板，继而在北交所上市。积极推进企业并购重组，探索建设全省并购项目库，帮助打通需求和并购标的之间的信息通道。研究设立省级S基金，推动发起成立“江苏S基金联盟”，设立私募股权和创业投资份额转让平台，畅通更多的资本退出渠道。

近期，省政府办公厅印发了《江苏省促进私募股权投资高质量发展的若干措施》，这是我省首次针对私募股权投资出台综合性政策文件，涵盖创业投资、政府投资基金、产业引导基金等各种股权投资载体和形态，聚焦畅通“募投管退”循环和优化发展环境，对发展耐心资本、引入长期资本，促进科技创新和产业创新深度融合，作了一系列上层设计和制度创新。《若干措施》直击行业发展痛点堵点，含金量很高。发挥省战略性新兴产业母基金带动作用，加强创业投资类基金和产业投资基金协同接续；建立健全以尽职合规责任豁免为核心的容错机制和全链条全生命周期考核评价体系。下一步，我们将会同各地各有关部门，强化落地实施，不断浓厚“投资江苏、共赢未来”的良好氛围，确保将支持创新的新举措转化为产业创新发展的强动能。

去年，金融监管总局发文将金融资产投资公司股权投资试点工作扩大至全国18个城市，其中我省南京、苏州在列。今年，金融监管总局再发新政扩围至试点城市所在省域，请您跟我们说说，金融资产投资公司股权投资试点对科技型企业发展有什么作用？我省如何利用试点契机推动科技型企业发展？

金融资产投资公司简称AIC，注重企业的行业价值、增长潜力和技术创新能力，能够为科技企业提供长期稳定的资金支持。去年9月份以来，AIC股权投资试点已经迎来两次扩围，无疑将进一步加大AIC对于科技型企业的直接支持力度。率先试点的南京、苏州两市积极抢抓机遇，与五大国有商业银行旗下AIC签订了基金合作协议，总规模达700亿元，重点投向战略新兴产业和未来产业，为我省科技产业引入了长期稳定的金融支持。当前，我办正会同有关部门，积极部署推动各地组织项目储备，有效承接AIC股权投资试点扩围全省，充分发挥AIC在创业投资、股权投资、企业重组等方面的资金成本优势和专业优势，带动更多私募股权投资资金向江苏集聚。一是强化部署落实。及时召开全省AIC股权投资试点推进会，全面解读最新政策要求、股权投资业务模式、在苏展业方向，分享南京、苏州试点实践经验。二是全面协同推进。组织5大AIC与各设区市地方金融管理部门、国有股权投资管理机构开展合作对接，推进金融资源整合，优化股权投资资源配置，构建“省市联动、部门协同、政银企合作”的工作格局。三是促进落地见效。聚焦集成电路、生物医药、新能源、人工智能等战略性新兴产业，建立符合AIC投资方向的优质项目库，完善相关配套政策措施，吸引更多基金落地江苏。截至今年一季度末，AIC在全省完成工商注册的股权投资基金共9只，储备项目超500个，融资需求超百亿元。

专精特新企业是优质中小企业的代表，是推进新型工业化、发展新质生产力的重要力量。请问我省金融如何支持专精特新企业，推动我省产业升级，解决“卡脖子”技术难题？

我省有专精特新“小巨人”企业2215家，位居全国首位，还有上万家省级专精特新企业，反映了我省实体经济的强大实力和创新活力。我办聚焦专精特新企业融资难点、堵点，优化完善金融服务，精准对接专精特新企业融资需求，为加快建设制造强省提供有效支撑。一是强化政策引领，加大支持保障。完善融资体系建设，强化考核激励机制，制定支持科技型企业融资行动方案等一揽子政策；探索创新试点路径，用好区域性股权市场“专精特新”专板等创新试点，强化各方协同合作，打造品类齐全、股债联动、高度集聚的专精特新企业服务生态链，促进更多专精特新企业发展壮大。二是优化平台功能，提升服务质效。充分发挥省综合金融服务平台作用，上线制造业贷款财政贴息专版和金融赋能制造强省行动专版，推动银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融服务方案，创设“苏质贷”“科技创新企业贴息”“专精特新贷”“设备担”等政策性产品，有效提高专精特新企业融资效率。会同省人力资源社会保障厅、省市场监管局进一步完善“苏岗贷”“苏质贷”等融资业务，帮助专精特新企业获得低门槛、高效率的信贷支持。截至今年一季度末，平台与67家银行机构完成系统直连，实现申请至授信全线上服务，累计帮助8468家专精特新企业获得授信4916.8亿元。三是用好资本市场，助力企业成长。组织开展“走进交易所”系列活动，举办专精特新企业资本赋能对接会等专项培训，2024年我省成为全国首个与三大交易所同时签订合作协议的省份，为专精特新企业上市创造有利条件。

值得一提的是，去年底，省政府办公厅印发了《关于促进江苏省区域性股权市场高质量发展的意见》，精心打造了江苏本地的“四板”市场。到2030年，力争将区域性股权市场打造成为全省重要的中小企业上市孵化培育基地和培育发展新质生产力的重要地方金融基础设施。其中，会同省工信厅开设“专精特新”专板，专门服务专精特新企业，综合考虑企业成长阶段、科创属性、发展前景等因素，建立孵化、规范、培育多层次支持体系，为各类专精特新企业提供差异化综合金融服务。截至今年一季度末，专板汇聚企业达1266家，其中专精特新“小巨人”86家，专精特新中小企业579家，通过银行专属贷、融资路演等多种方式帮助专板企业实现融资77.45亿元，助推8家专板企业通过“绿色通道”在新三板挂牌。

巩主任，科技成果转化是科技创新、产业创新的基础，去年我省成功落地首个全国高校区域技术转移转化中心，请介绍一下如何引导金融机构支持全国高校区域技术转移转化中心建设，推动我省新质生产力发展？

全国高校区域技术转移转化中心工作，是金融系统支持科技成果转化、助推科技创新和产业创新深度融合的重要抓手，将为科技强省建设提供有力支撑。一是在省委、省政府领导下，与省教育厅、省科技厅、人民银行江苏省分行合作，出台《金融支持全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设指导意见》，围绕“股贷债保”等方面提出33条具体举措，聚焦建立和完善全方位、接力式科技金融服务体系。二是丰富科技成果转化的金融服务供给。针对处于概念验证、中试熟化、成果产业化等不同阶段的科技成果转化项目，我省推动金融机构提供“投贷联动”、天使投资、知识产权衍生品、研发责任保险等多元化金融服务，推动“创新之花”结出更多“发展之果”。去年在南京举办的全国高校科技成果交易大会上，我办组织协调各金融机构，针对性研发了12项投贷联动、科技保险等金融产品。例如，江苏银行推出“成果转化贷”，创新“签约即贷”方式，实现对来苏开展成果转化的人才、团队全覆盖服务，实施阶段性免息，帮助创新主体降低融资成本，且提供认股选择权，帮助提升企业股权估值；南京银行与区域中心生物医药南京分中心合作定制了“研发管线贷”产品，帮助分中心的初创研发型企业，解决研发管线的中长期资金需求，助力企业将知识产权转化为实际资产。三是设立江苏科技金融教育专项基金。主要用于支持全国高校区域技术转移转化、科技金融人才培养，助力江苏科技金融高质量发展。

巩主任，我们知道南京市科创金融改革试验区于2022年11月获批，今年，科创金融改革试验区建设进入关键的第3个年头，省内金融、科教等资源都大力倾斜支持试点地区因地制宜发展科创产业，并取得良好成效。请您给大家介绍一下这方面工作情况。

近年来，南京市围绕科创金融改革试验区建设，积极探索金融服务产业科技创新的新模式、新路径。一是着力提升与科创企业全生命周期需求更适应的科创金融服务能力。出台推动科创金融高质量发展“12条”措施，打造“宁科投”“宁创融”“宁科贷”“宁科债”“宁科保”“宁创担”“企业上市三年行动计划”等一系列全生命周期科创金融服务体系，“股贷债保担”为各类创新主体的科技创新活动提供多元化、接力式金融服务。二是着力构建与科技产业发展更匹配的融资服务体系。在宁金融机构推出200余款科创金融专属产品。运用金融工具促进科技成果转化，探索设立“拨投结合”资金池和高校科技成果转化基金，促进科研成果完成从“0”到“1”的前期孵化。推广“贷款+外部直投”模式，投贷联动累计带动商业银行贷款余额超过100亿元。发展知识产权质押融资，2024年实现知识产权质押金额近160亿元，同比增长超150%。三是着力丰富与科技产业创新更贴合的科创金融要素供给。深化国有投资基金改革，打造总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群。设立60余家科创金融专营组织。全国首创设立的18家科创金融服务驿站，累计服务科技企业超2500家，撮合融资总额超28亿元。全省首创“宁创融”货币政策工具，为科创企业引入150亿元低成本资金。相较于试验区获批前，全市高新技术企业、科技型中小企业贷款余额增加近700亿元。

巩主任，通过您刚才的介绍，我们对全省科技金融工作有了深入的了解，下一步，省委金融办如何推进科技金融更上一层楼，助力我省打造具有全球影响力的产业科技创新中心？

打造具有全球影响力的产业科技创新中心，是习近平总书记赋予江苏省的重大使命，也是全省金融系统的重大责任。我办将会同中央金融管理部门驻苏单位，优化政策，落实举措，做好科技金融大文章，努力构建与产业科技创新相匹配的金融服务体系，绘就金融支持科技创新和产业创新的新蓝图。

首先是更大力度完善金融支持科技创新生态体系。健全包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保在内，全方位、多元化的科创金融组织体系。一是引导金融机构设立更多服务科技创新的专营组织，完善专项考核机制，让专营组织专注支持创新，发挥硬核实力。二是面向科技型企业全生命周期需求，开发精细化、接力式的产品服务，优化风险分担、补偿和缓释机制，探索建立“股贷债保”联动的综合产品支撑体系，推动金融资源向科创领域倾斜。三是探索建设覆盖全省各设区市的科技金融服务中心，引入银行、保险、券商、基金、担保等各类金融组织，让科创企业一站式享受全生命周期的金融服务。四是加强对高层次科技人才金融服务，打造量身定制的专属金融产品，帮助他们在江苏更好地安居乐业、创新创业。

其次是更大力度促进金融要素向科技型企业集聚。主要是着力破解一系列难点堵点。一是解决好风险识别问题，进一步完善涉企数据共享和应用，在有效评价企业创新能力的基础上，提升对企业自我造血水平“画像”能力，让金融机构敢贷、敢投、敢保。二是解决好容错容亏问题。优化银行科技贷款尽职免责制度，并对科技型企业予以较高的不良贷款容忍度。探索建立科技金融服务创新的容错机制，激励担当作为，切实做到善贷、敢贷、愿贷。三是解决好投贷协同问题。鼓励各金融机构多渠道开展投贷联动，开发“外部投资+贷款”“认股权+贷款”等服务，调动规模庞大的银行资金与直接投资相呼应、与我省科技重点发展领域的实际需求相匹配。国有大行与自有AIC合作构建服务科技金融生态圈，探索提供投贷联动等综合金融服务，投早投小投长期投硬科技，形成AIC科创企业股权投资的特色“打法”，在“募投管退”各环节发挥主动管理作用。

第三是更大力度推动关键核心技术攻关金融保障。一是进一步用好政策资源。努力向上争取更多低成本的科技创新再贷款。开发性、政策性金融机构在业务允许范围内和风险可控前提下，主动对接战略科技力量金融需求，着力前移金融服务，加大对战略性、前瞻性、先导性前沿技术的金融资源倾斜，努力推动国家重大专项成果在我省实施转化。二是进一步关注重点领域。强化对解决关键瓶颈和“卡脖子”问题、实现进口替代企业的金融支持，对承担重大科技创新任务的企业提供长期低成本资金供给。三是进一步加强科技金融服务协同。支持大中小银行发挥各自优势，在依法合规、风险隔离可控前提下，强化信贷、股权投资、证券、融资担保、保险等机构合作，为重大技术攻关企业提供接力式金融服务。

总之，我办将会同全省金融系统，按照党中央和省委、省政府工作部署，同向发力，同题共答，全力做好科技金融大文章，以科技金融勇争先，助力江苏在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，为经济大省挑大梁提供坚强金融支撑。

谢谢巩主任的解答，感谢您今天做客我们演播室，同时感谢广大网友的关注和收看！今天的访谈到这里就结束了，如果您还有疑问，欢迎留言提问，江苏省人民政府网将以“访谈回声”形式发布问题答复，省委金融办将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复，我们下期再见！