今年，为进一步破解主城区要素瓶颈制约，助力工业项目高质量发展，泰州市海陵区深化“亩均论英雄”改革，贯彻“工业上楼”新理念、寻求城市经济新发展。为更好服务“工业上楼”项目，海陵区在工业项目投资建设领域力推“容缺办理”举措，在满足审批系统出证的情况下，对其他材料给予最大限度的“宽容”，由企业承诺在规定期限内补齐手续，“容缺”先行办理。

要件容缺预审，压缩审批时限。在“工业上楼”创新项目办理工程建设相关审批事项时，行政审批部门牵头，联合市区相关部门，对规划设计方案、施工图纸、施工许可证前置材料等进行容缺预审，对渣土资质、工伤保险凭证等非实质性要件材料，启动“要件容缺预审”模式，同时做好对容缺后补材料的事中事后监管工作。通过“容缺预审”模式探索，项目审批时间极大缩减，开工时间至少提前了2个月。

探索先行先试，助力项目落地。年初，立足于“拿地即开工”模式运行基础，试行“以函代证”改革，即在符合用地和规划，且施工图设计审查合格的前提下，以《建筑工程施工许可意见函》暂时代替《建筑工程施工许可证》，容缺后补，让企业先行开工建设，为优质、诚信企业打开通向快速落地建设、疾速投产达效的绿色通道，助力企业加速赛跑。

践行“告知承诺”，完善审批机制。对于经营状态和信誉良好的企业，实施行政许可“告知承诺制”，助力“工业上楼”创新项目。充分尊重市场主体意愿，由企业自愿选择“告知承诺制”方式办理，按要求签订“告知承诺书”后，企业可在申请受理当天获批。若企业不愿承诺或无法承诺，可按照一般程序办理工程建设项目审批服务事项。告知承诺制的实施进一步完善了工程建设领域的审批机制，大大缩短了企业取证时间，切实降低了企业制度性交易成本，同时也构建了政企互信的新型政务服务关系，真正让诚信成为守信企业和群众的“通行证”。