推动高质量发展继续走在前列，切实扛好经济大省挑大梁责任。各位网友大家好，欢迎来到由江苏省人民政府网、新华日报、交汇点新闻客户端、中国江苏网和“北京西路瞭望”微信公众号联合推出的在线访谈节目。我是主持人宗祺。

6月23日至29日是第35个全国节能宣传周。公共机构作为节能降碳的重要领域，既是能源资源节约的倡导者和推动者，也是努力践行者，在经济社会发展全面绿色低碳转型中发挥着示范引领作用。今天我们非常荣幸地邀请到了省机关事务管理局局长、党组书记齐敦品走进演播室，与我们一起交流。齐局长，您好！

主持人好！各位网友大家好！

齐局长，我们今天的主题是聚焦节能降碳主线，加快公共机构绿色低碳转型。据我了解，机关事务管理部门主要是为党政机关高效运转提供管理、服务和保障，为什么也从事公共机构节能管理工作？

公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，涵盖广大网友熟知的党政机关、学校、医院、大型场馆等多种类型。目前，我省有近3万家公共机构，覆盖面非常广，干部职工众多，是宣传绿色低碳发展理念、助推绿色低碳转型的重要阵地，同样可以在全社会节能中发挥表率作用。为了推动这项工作，国家有关法规和“三定”方案明确，机关事务管理部门负责推进、指导、协调、监督公共机构节能工作。因此，可以说公共机构节约能源资源工作是机关事务管理部门的一项法定职能，也是机关事务工作服务经济社会发展的一项重要任务。

习近平总书记对江苏发展高度重视、寄予厚望，为我们擘画的“强富美高”宏伟蓝图中，“环境美”是一项重要内容。我省公共机构节能在助力美丽江苏建设中发挥了哪些作用呢？

近年来，全省机关事务管理系统在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和关于机关事务工作的重要指示精神，立足服务经济社会高质量发展大局，对标“走在前、做示范”重大要求，聚焦节能降碳主线，加快全省公共机构绿色低碳转型，在美丽江苏建设中发挥了积极作用。

在具体工作实践中，我们通过公共机构节约能源资源“十四五”规划，明确了全省公共机构能耗、碳排放的总量和强度控制目标，制订了不同类型公共机构的能耗定额省地方标准，形成了“双控”管总体、定额管具体的管理模式，推动各级主管部门和广大公共机构多措并举提升能效、减少碳排。2024年，全省公共机构总能耗224.13万吨标准煤、总用水量3.96亿立方米、碳排放总量970.82万吨，均低于国家机关事务管理局明确的“十四五”总量控制目标；人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量和单位建筑面积碳排放较“十三五”末分别下降了29.10%、20.12%、38.41%和20.02%，远超国家机关事务管理局明确的“十四五”强度下降率；全省单位建筑面积能耗超定额约束值公共机构数量由2021年的5447家下降至955家，减少了近83%。

总的看，过去几年我们认真践行习近平总书记“走在前、做示范”的重大要求，始终树牢绿色低碳发展理念，多措并举推动公共机构节能工作高质量发展，在节能管理信息化、合同能源管理、分布式光伏、节约型机关建设、公共机构碳普惠等方面打造了一系列在全国系统有影响力的特色亮点、先行办法和首创举措，推动全省公共机构节能工作走在全国前列，在美丽江苏建设中展现新担当、实现新作为。

谢谢齐局长。刚才您提到，全省公共机构有近3万家，去年的能耗总量近225万吨标准煤，包括您提到的一些用水量、碳排放量等数据，都是怎么统计出来的？

国家有关法规规定，公共机构应当实行能源消费计量制度，指定专人负责并如实记录能源消费数据，每年向本级机关事务工作机构报送能源消费状况。公共机构能源资源消费统计采取全面调查方法，也就是每一个机构用的每一度电、每一吨水都要纳入统计。

早在2012年，江苏就建成了全省公共机构能耗统计系统。2021年，对系统进行全面迭代升级，建成全省公共机构节能管理平台。新的系统通过与各级大数据局协作，实现公共机构水、电、气数据全部自动采集，减轻基层手工填报负担，不仅提高工作效率，也提升数据质量。目前，这一模式已被国家机关事务管理局复制推广，应用到全国公共机构节能管理平台建设中。

据我所知，公共机构特别是党政机关执行停止新建楼堂馆所政策多年，一些建筑和用能设备逐步老化，无法满足节能要求。站在落实“两新”政策和“过紧日子”要求的角度，公共机构是如何推动既有建筑节能技术改造的？

推动设备更新和技术改造需要一定的资金投入，在当前形势下，全部依赖财政安排是不现实也不可持续的。我们坚持政府和市场两手发力，通过合同能源管理引入社会资金实施技术改造，不仅让公共机构节约能源资源、节约经费支出，同时节能服务企业也将获得一定的经济回报，是一举多得的好事。

我省公共机构是国内最早探索合同能源管理的省份之一。2017年，我局联合省财政厅印发《关于推进公共机构合同能源管理的意见》，为合同能源管理发展奠定了初步的政策制度基础；此后，以推动行政中心能源费用托管为主要突破口，持续深化合同能源管理模式创新；2023年颁布了全国首个省级公共机构能源费用托管地方标准——《公共机构能源托管规程》（DB32/T 4446-2023），为能源托管项目全流程管理提供系统性实操指南；2024年以来，我局积极推动整县（市、区）能源费用托管试点，逐步形成了“统一顶层规划、统一管控平台、统一技术标准、统一评估监管”的工作机制。

“十四五”以来，全省合同能源管理项目总数为842个，总投资额约16.57亿元，合同总金额约70亿元，年节能量约7.75万吨标煤，平均年节能率10%左右，年节约费用约1.8亿元。目前，全省68%的县级及以上行政中心实施能源费用托管。下一步，我们将聚焦现有政策的贯彻落实，进一步完善监管和考核机制，推动节能服务市场持续健康发展，有效提升公共机构能源资源使用效率。

此前我看到有关报道，省机关事务管理局率先在全国开展了公共机构碳普惠活动，能简单介绍一下什么是碳普惠吗？我们为什么要做这件事？

所谓碳普惠，是指将公众与机构的减排行为进行量化、记录、赋予价值，并通过商业激励、政策鼓励、减排量交易等多种方式兑现价值的正向激励机制。简单说，碳普惠就是将人们的日常低碳行为转化为可验证的减排效果，并以此推动人们形成更为绿色低碳的生活方式和消费习惯。这项活动为应对气候变化提供了生活和消费端的解决方案，为绿色低碳社会构建提供了新思路。

2024年9月，省机关事务管理局联合省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管局、省财政厅、省交通运输厅等部门，在南京、常州地区试点开展公共机构碳普惠活动，今年已在全省全面推开。

我们大力推动公共机构碳普惠活动，主要从两个方面考虑。一方面，为全国发展探路是中央对江苏的一贯要求。从建设“强富美高”新江苏，到“争当表率、争做示范、走在前列”，再到进一步强调“在高质量发展上继续走在前列”，以及“经济大省要挑大梁”等，习近平总书记对江苏发展的要求一以贯之，又与时俱进，贯穿始终的是“走在前列”。省机关事务管理局率先在全国开展公共机构碳普惠活动，为全国公共机构节能工作探索了一条新路径，得到了国家机关事务管理局的高度认可，并在今年初的全国节能工作会议上向各省份推广。另一方面，公共机构应该发挥示范引领作用。公共机构作为包括工业、建筑、交通在内的四大节能领域之一，既是各项节能降碳政策法规的制定者，又是践行节能降碳要求的实践者，这种特殊的角色定位要求我们发挥示范引领作用。当前，国家层面鼓励各地区各领域对碳普惠工作进行积极探索。省机关事务管理局作为全省公共机构节能主管部门，探索开展公共机构碳普惠活动，就是希望以公共机构自身的实际行动，引领带动全社会绿色低碳转型，推动这项工作走在全国前列。

江苏省公共机构碳普惠有哪些创新做法？

我们这项工作总体上还处于探索阶段，一些工作举措有待于实践检验，不断总结提升。主要从以下几个方面构建框架体系。一是健全制度标准。印发《江苏省公共机构碳普惠管理办法（试行）》，陆续制订实施《江苏省公共机构碳普惠方法学开发与申报指南（试行）》《江苏省公共机构碳普惠积分计算及兑换规则（试行）》等12个实施细则，从多个方面完善公共机构碳普惠制度体系。借助第三方科研力量，开发了涵盖12个场景与项目的方法学，从顶层设计上确保我省碳普惠活动有序开展。二是建强信息平台。信息平台是开展公共机构碳普惠活动的基本载体，也是碳普惠机制的重要组成部分。2022年，省政府与长江三峡集团签署《共建美丽江苏全面战略合作协议》。我们借此东风，2023年与长江三峡集团下属公司——三峡电能有限公司合作，共同开发了碳普惠管理信息平台。通过信息平台，可以完成减排行为发生、数据获取、碳积分和减碳量计算签发、碳积分兑换、减碳量交易消纳等全链条行为。三是完善激励机制。按照“谁减碳谁受益”的原则，在信息平台同步搭建了碳积分商城，参与者可用碳积分兑换相关商品，相应的减碳量转移给商品提供方。四是建立核验体系。碳普惠活动产生的减碳量涉及众多参与者，如何科学计量、核算和验证，必须建立一套完整科学的体系。我省在活动初期主要以全省计量系统为依托，充分利用信息化手段建立数据质量自动校验机制，识别数据造假、技术方法不适用等各类风险，提高数据的准确性和核查结果的权威性。下一步，随着参与的人越来越多，减碳量也会越来越大。我们正在研究更大范围减碳量消纳的问题，如探索参与自愿减排交易、公共机构大型活动碳中和等。

上述一系列机制的建立，基本构建起完整的公共机构碳普惠框架体系，为全面推进公共机构碳普惠活动打下了坚实的基础。

我省公共机构碳普惠活动是去年9月启动的，活动开展以来都取得了哪些成效？

省委、省政府高度重视公共机构碳普惠活动，将“全面推进公共机构碳普惠活动”写入了今年的省政府工作报告，并列入省政府年度重点工作。为认真落实省政府部署要求，今年3月份我们专门印发《关于全面推进公共机构碳普惠活动的通知》，全面推动这项工作。

截至6月11日，平台共有注册用户近15万，累计碳积分858万，累计减碳量93吨，这些数据还是比较可观的。

长三角区域一体化发展是国家战略的一个重要内容，公共机构节能工作在这方面有哪些做法？

为积极落实长三角区域一体化发展战略，我局联合上海、浙江、安徽三省一市机关事务管理局，建立了长三角区域公共机构节能工作联席会议制度，定期研究节能工作，共同制订相关节能标准，联合开展节能新产品、新技术推广运用。2024年12月，三省一市机关事务管理局研究决定，在长三角生态绿色一体化发展示范区和安徽宣城试点启动公共机构碳普惠活动。下一步，将根据试点情况，推动在长三角地区全面推进公共机构碳普惠活动。

最近中共中央、国务院发布了新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，那么结合节能工作，江苏省机关事务管理局将如何抓好贯彻落实？

新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》与时俱进完善了党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，其中涉及到机关事务管理局的职能。从节能工作角度来看，重点要求各级党政机关加强对能源、水的使用，实行分类定额和目标责任管理；推广应用节能技术产品、新能源和可再生能源；积极使用节水型器具，建设节水型单位；扎实推进垃圾分类和反食品浪费工作，促进资源循环利用等。这都对公共机构节能工作提出了新的更高要求。

下一步，我们将在深刻学习领会《条例》的基础上，立足工作实际，对照新要求有针对性地完善制度、开拓创新、加强指导，进一步推动我省公共机构节能工作继续走在前、做示范。同时，结合我局职能，在加强办公用房、公务用车管理，落实党政机关过“紧日子”方面继续发力，让《条例》的各项规定在江苏各级党政机关落地生根，不折不扣得到贯彻落实。

今年是“十四五”收官之年，面向“十五五”，我省公共机构节能工作有哪些前瞻性谋划？

面向“十五五”，我们将围绕公共机构碳排放总量和强度“双控”目标，以标准化、智慧化、社会化为导向，着力构建“目标—技术—机制—文化”四位一体的公共机构绿色低碳治理格局。一是推行碳排放“双控”与能耗定额管理并行的公共机构节能目标管理和制度标准体系。健全公共机构碳排放核算、碳普惠方法学、大型会议活动碳中和、零碳公共机构建设等“双碳”配套标准体系。完善特殊用能单位定额修正机制，试点制定施行公共机构能耗定额预算制度，持续推动公共机构能效水平提升。二是推动节能技术创新和智慧化管理，加速公共机构能源利用绿色转型。继续扩大公共机构分布式光伏建设应用规模，推广地源热泵等高效节能技术、产品。加大人工智能技术在公共机构能耗监测预测、设备优化控制、故障诊断维护以及能效提升辅助决策等方面的应用力度。三是深化节能管理市场化机制，激发公共机构节能内生动力。逐步扩大整县（市、区）公共机构能源费用托管推广范围。做好《公共机构日常节能管理规程》省地方标准的贯彻实施，压实公共机构日常节能管理主体责任，增强内生动力。四是弘扬绿色低碳文化，发挥公共机构在全社会节能降碳工作中的头雁作用。结合全国节能宣传周、全国低碳日、全国生活垃圾分类宣传周等时机，常态化开展主题宣传活动和教育培训，全面深化公共机构碳普惠活动，推动广大干部职工不断养成绿色低碳的生产生活方式，为美丽江苏建设作出更大贡献。

谢谢齐局长，除了我刚才提的几个问题外，还有不少网友通过江苏省人民政府网、交汇点新闻客户端提问，我们一起来看看。

作为普通市民，是否可以参与公共机构碳普惠活动？

江苏省公共机构碳普惠活动以全省约3万个公共机构和2000万用能人员为主，鼓励其他机构和个人自愿参加。因此普通市民是可以参与公共机构碳普惠活动的，我们鼓励大家积极参与，并带动家人和身边的亲戚、朋友一起参与，共同体验绿色低碳行为，营造绿色低碳新风尚。

个人参与公共机构碳普惠活动有哪些便捷的渠道和方式？

目前个人参与公共机构碳普惠活动，主要是通过微信或支付宝小程序搜索“江苏公共机构碳普惠管理信息平台”，点击进入后按照操作指引，完成注册、登录，并点击“一键授权”。屏幕前的网友，也可以用手机扫描屏幕下方的微信或支付宝二维码，进行注册、登录，参与活动。

让我们携起手来，共同参与到江苏省公共机构碳普惠活动中，为美丽江苏建设贡献力量！

好的，谢谢齐局长的解答，非常感谢您今天做客我们的演播室，同时也很感谢广大网友的关注和收看！今天的节目到这里就要结束了，如果各位网友还有疑问，欢迎您留言提问，江苏省人民政府网将以“访谈回声”形式发布问题答复，省机关事务管理局将通过电话、邮件等形式对您进行答复，我们下期再见！